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数字建设:给美丽乡村加朵“云”

信息来源:光明日报    发布日期:2022-09-22   

  【经济界面】

  智慧养殖、电子村务、直播卖货……随着我国数字乡村建设加快推进,数字技术正成为一些乡村的“新农资”。

  近日,中央网信办、农业农村部、工业和信息化部、国家市场监管总局印发《数字乡村标准体系建设指南》(以下简称《指南》),明确了“十四五”时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径,为标准化建设引领数字乡村高质量发展、助力乡村全面振兴提供了保障。

  当前,我国数字乡村发展现状如何?数字乡村建设面临哪些挑战?怎样推动数字乡村高质量发展?记者就此进行了采访。

  1.乡村走上“数字”路

  9月16日至18日,2022山东(寿光)智慧农业装备博览会举办。会上,农业机器人、植保无人机、智能灌溉设备等90多种智慧农业领域新技术、新装备、新成果集中亮相,科技范儿十足。

  作为“中国蔬菜之乡”,近年来山东寿光加快发展数字农业,助力推进乡村振兴。目前,水肥一体化、智能温控等智慧化装备应用率达到80%以上,智慧化监管实现全覆盖,数字化营销能力不断提升。

  “自从俺家大棚装上了新设备,俺在手机上就能看到棚里西红柿的长势情况,还能用手机操控完成浇水、通风等农活儿,再也不用一天到晚在棚里忙活了。”寿光一位村民说,现在,棚里的西红柿比以前长得更好了,一年下来能多赚不少钱。

  这是我国数字乡村建设的一个真实写照。

  2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确,实施数字乡村战略,做好整体规划设计,加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务,推动远程医疗、远程教育等应用普及,弥合城乡数字鸿沟。

  2019年,中办、国办印发的《数字乡村发展战略纲要》提出,立足新时代国情农情,要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面,加快信息化发展,整体带动和提升农业农村现代化发展。

  如今,我国农村地区互联网基础设施建设全面强化,现有行政村已实现“村村通宽带”;5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术正与农村生产生活加快融合,为乡村振兴提供有利条件。

  中国社会科学院大学教授李勇坚在接受本报记者采访时表示,目前,我国数字乡村建设正处于快速发展阶段,数字乡村总体发展水平明显提高。比如,数字乡村基础设施建设不断完善,乡村数字化生产与服务加快转型,数字乡村环境与治理发展持续创新,数字技术显著提高了乡村居民生活水平。

  在李勇坚看来,数字技术发展有利于农村集聚资金、人才等多方面的生产资源。同时,数字技术广泛应用为推进社会治理现代化和精细化提供了物质基础,也为提升乡村治理效率提供了重要驱动力。

  2.标准化建设步伐加快

  数字乡村是乡村振兴的战略方向,标准化在推进数字乡村建设中发挥着引领性、支撑性作用。

  2021年10月,中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》,提出强化标准引领,实施乡村振兴标准化行动。2022年中央一号文件对“数字乡村标准化建设”作出了具体部署安排。

  《指南》则明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标:到2025年,初步建成数字乡村标准体系。重点领域标准制修订工作步伐加快,基本满足数字乡村建设需求,国家标准、行业标准应用多点突破,地方标准、团体标准研究同步实施,打造一批标准应用试点,形成标准支撑和引领数字乡村发展的良好局面。

  此外,《指南》提出了数字乡村标准体系框架,包括基础与通用标准、数字基础设施标准、农业农村数据标准、农业信息化标准、乡村数字化标准、建设与管理标准、安全与保障标准7部分内容。

  中央网信办有关负责人表示,加强数字乡村标准化建设,对于推动解决当前数字乡村领域基础设施、农机装备、信息系统、数据资源难于互联互通等问题,全面支撑乡村生产方式、生活方式和治理方式数字化转型具有重要意义。

  该负责人表示,中央网信办将会同有关部门,建立健全数字乡村相关信息系统共建和数据共享规则,强化跨部门、跨层级、跨行业、跨领域之间的协调联动、政策协同和信息共享。指导有关国家、行业标准化技术组织等加快推进数字乡村国家标准、行业标准制修订,做好应用标准与基础通用标准、新制定标准与已发布标准的有效衔接。引导地方、行业协会、产业技术联盟等与标准化技术组织加强合作,因地制宜、多点并行推动数字乡村地方标准、团体标准的制修订。

  3.数字引擎激发乡村活力

  当前,数字乡村建设仍面临着“成长的烦恼”。比如,数字鸿沟依然存在,有的村民不能熟练使用互联网、智能手机等。

  李勇坚认为,当前,我国数字经济城乡发展差距拉大,利益分配机制尚不完善。数字乡村建设人力资源不足,专业指导培训有待加强。农业农村全产业链衔接不畅,数字渗透程度有待深化。数字乡村普惠金融程度不深,实施路径工具尚待整合。数字乡村治理应用程度较低,数字治理潜力有待挖掘。

  近一段时间以来,一系列促进数字乡村高质量发展的政策措施陆续出台。2022年中央一号文件指出,大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展,促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。

  今年5月,中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》明确,实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合,持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设,深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖,进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。建立农业农村大数据体系,推进重要农产品全产业链大数据建设。

  “数字乡村建设最终要落实到提升乡村居民生活水平与质量上来,体现在居民收入、生活质量、城乡差异、文化发展以及就业问题上。”李勇坚说。

  李勇坚建议,要充分发挥数字经济对农业农村发展的助力作用,推进数字平台全链路嵌入农业生产过程,加强数字经济相关人才引进和培养,利用数字技术打造农村居民生活服务体系,依托数字技术实现乡村志愿服务跨越发展,推动建立线上线下协同的乡村治理共同体。

  专家表示,未来,我国数字乡村建设深入推进,将进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  (本报记者 刘坤)

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